解盘年中经济·问道④丨服务业稳经济大盘：重任在肩 曙光在前
■中国经济时报记者 王彩娜
烟火气日见浓烈，服务业渐复元气。国家统计局日前公布的数据显示，今年上半年，我国服务业增加值304868亿元，同比增长1.8%。服务业增加值占国内生产总值比重为54.2%，对国民经济增长的贡献率为40.6%，拉动国内生产总值增长1.0个百分点。
“在稳住经济大盘中，服务业是最大的动力之源，也是改善居民生活、提升老百姓幸福感的主要领域。”中共河南省委咨询组研究员张占仓在接受中国经济时报记者采访时分析称，在当前非常特殊的经济环境下，我国服务业总体上表现出发展韧性较大，是拉动国民经济可持续发展的重要动力。同时也表明，我国经济长期持续向好的基本面没有改变。下半年，我国服务业进一步提升对经济增长的贡献率大有希望，需要采取更加积极的政策举措，以建立健全全国统一大市场为抓手，更好地促进国内大循环，全面提升消费对经济增长的拉动作用。
上半年：承压趋稳 韧性持续显现
北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受本报记者采访时表示，今年以来，在面临疫情的超预期冲击下，接触性服务业一度陷入低迷状态，近期随着全国疫情防控形势的逐步好转，减税降费、稳岗留工、融资信贷等一系列助企纾困政策的高效落地，我国服务业加快复苏回暖，市场对服务业恢复发展的信心明显增强。
中国物流与采购联合会和国家统计局服务业调查中心发布的数据显示，6月份服务业业务活动预期指数为61%，比上月上升5.8个百分点。
图片来源/新华社
“整体而言，处在疫情冲击第一线的服务业在遭遇经济下行一系列压力之后实现了软着陆并迅速呈现恢复态势，这一点难能可贵。”中国人民大学国际货币研究所研究员陈佳在接受本报记者采访时表示，上半年一系列纾困政策尤其是针对中小微企业的精准施策起到了托底的作用，就及时纾困的时效性和影响力而言是值得打高分的。从政策层面来说，高质量发展的服务业是经济高质量发展的治本之策，以广大中小微企业为主的中国服务业，要真正实现长期可持续发展与高质量增长还任重道远。
上海财经大学中国经济思想发展研究院研究员岳翔宇在接受本报记者采访时分析称，随着生产生活重回正轨，服务业将逐步恢复。从2020年的经验看，与制造业相比，服务业的疫后复苏节奏更慢，但更加稳定、更具韧性。
“就今年上半年我国服务业表现来看，仍有巨大改善或者提升空间。持续保持和巩固服务业恢复势头，更好发挥经济‘稳定器’作用，关键是要增强市场对服务业恢复发展的预期，而这主要取决于疫情防控形势是否稳定向好以及防控措施是否逐步改善。”厦门大学经济学系副教授丁长发在接受本报记者采访时认为，政策的稳定性和确定性对促进我国服务业高质量发展有着至关重要的作用。
积极因素正在不断增多。岳翔宇认为，近期公布的第九版新冠肺炎防控方案强调最大限度统筹疫情防控和社会经济发展，并针对奥密克戎毒株潜伏期更短的特点，缩短了隔离观察期，更加科学精准防控疫情，这有助于恢复人员流动、减少疫情防控措施对经济尤其是服务业的扰动，有助于增强市场主体的信心。
下半年：继续回升 在困境中破局
下半年服务业走势如何？
“服务业走势还是要看疫情防控形势，这个不确定性很大。假定下半年疫情防控措施逐步改善，随着各项纾困政策举措落地见效，服务业有望继续回升表现亮眼。”苏剑强调，要继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动政策红利充分释放，营造安全放心的消费环境，助力服务业实现更好发展。
面对国内疫情多发散发频发的局面，张占仓建议，以大数据治理为依托，更加精准地优化疫情防控政策举措，盯准疫情发生的个体并开展防控，尽可能减少疫情防控的联动效应，避免大面积封控，以便打破线下服务制约，保障运输服务业正常运行，为国民经济可持续发展赋能。
在张占仓看来，持续实施已出台的鼓励服务业恢复与加快发展的一揽子政策举措，并结合当地的实际进一步细化政策措施，加速政策落地，下半年服务业进一步提升对经济增长的贡献率大有希望。
“中国有全球最庞大的服务业需求市场，假以时日中国服务业将快速脱困，加速发展，下半年就是实现加速反弹的一个良机。”陈佳认为，把握住这个良机需要群策群力，宏观微观政策契合联动。
岳翔宇建议，从制度建设着眼，持续破除妨碍各种生产要素市场化配置的体制机制障碍，公平公正监管、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，通过统一市场准入制度、“全国一张清单”管理等措施降低制度性交易成本，“只有不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，才能增强市场主体的预期稳定性，才能畅通循环渠道、加快服务业恢复发展。”
中国CFO百人论坛理事、高级经济师邓之东在接受本报记者采访时建议，进一步营造有利于服务业发展的良好环境，扩大服务供给，提高服务质量，引导服务需求，大力发展新业态，积极培育新热点，不断提高服务层次水平，扩大服务消费市场规模，促进服务业发展再上新台阶，夯实服务业国民经济“稳定器”作用。
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